致力國家供給側改革 環境保護作用積極且明顯

為了使環境保護更好地助力供給側改革，環境保護部不久前出臺的《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》要求，嚴格環境準入，促進提增產能質量，通過科學制定地方污染物排放標準，充分發揮環境標準企業升級改造和倒逼產業結構的調整作用。　　　　
供給側結構性改革的重點和主要手段是“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），其中，環保應在去產能環節積極發揮倒逼作用，促進供給結構的改善和全要素生產率的提高。為此，筆者提出以下建議，希望更好地推進供給側改革的深入實施。　　　　
一是轉變觀念，形成合力。*應當轉變傳統理念，發展中國家和地區的環境保護與經濟發展并非此消彼長的零和博弈，*可以通過科學合理的規制手段實現二者的兼容并蓄。應當認識到環境標準的“技術可行性”原則不能成為污染行業行使“排污特權”的通行證。*及其環境主管部門應當積極與企業進行對話溝通，形成思想合力，共同攻堅克難。　　　　
二是科學合理制定環境標準，循序漸進穩步執行。要以改善環境質量為核心，科學制定更為嚴格的地方環境標準，合理確定達標限期和各階段的“爬坡”要求，在企業和社會中形成穩定的預期。同時要認識到，轉型注定是一場攻堅戰與持久戰，無法一蹴而就，難以畢其功于一役。通過適當延長新標準的達標期限，賦予企業充足的時間實現企業技術改造升級，緩解去產能和結構調整過程中人員安置分流和資產清算、重組等資本流動性問題，以此確保有力、有度、有效地落實好去產能的重點任務。　　　　
三是清晰定位*與企業各自的角色。在環保助力供給側改革過程中，*和企業應當各司其職，做好各自的本職工作。要讓企業做調整結構、轉型升級的主角，讓市場決定產能優勝劣汰。*一方面應明確發展大方向、制定標準、嚴格監管、依法行政；另一方面，應當扮演好保護知識產權的“守夜人”角色，加大對知識產權侵權行為的懲治力度。