理順經濟發展思路 綜合整治城市內澇

防洪防澇，是人類社會從古以來zui典型的公共事業之一，故歷代為政者大多相當重視。人類數千年的文明史，其實也是一部不斷與洪澇災害作斗爭的歷史。諸如大禹治水、李冰修筑都江堰等故事，代代相傳，皆為佳話。　　　　
進入現代社會，防洪防澇也面臨新的課題。快速的城市化進程造成了諸多方面的問題，其中就包括防洪防澇的新挑戰。從目前呈現出的情況來看，內澇已然是一個通病且日趨嚴重。如何應對這個新課題，涉及多方面，其中就包括經濟發展思路的轉換。　　　　
導致這種新挑戰的原因是清晰的。一方面，近年來，我國災害性天氣突發、多發，一些地方多次出現大范圍強降雨，洪澇災害種類增多，給防洪防澇陡增壓力；另一方面，由于城市面積迅速擴張，重地上而輕地下的問題普遍存在，一些城市的管理者更多注重城市的表面形象，而對“里子”工程重視不夠。于是，等到洪水襲來，只能倉促應對。　　　　
上述原因是城市規劃思路落后所形成的欠賬。這方面的欠賬從技術上來說是可以彌補的，盡管代價巨大。例如全國有多個城市已經實施了“海綿城市”的改造計劃，南京等城市還大規模重修地下管網。全國層面也有規劃，例如2013年國務院印發了《關于加強城市基礎設施建設的意見》，強調加強城市基礎設施建設，要堅持“先地下、后地上”，提高建設質量、運營標準和管理水平。并提出到2015年，重要防洪城市達到國家規定的防洪標準，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。但需要防止的是出現“邊補課、邊破壞”的現象。不尊重自然的急功近利式發展，會帶來許多不良后果，在城市領域的后果之一便是會加劇內澇。如果城市管理者們，一邊安排資金改善排水設施，解決城市內澇問題；另一邊卻在城市發展的過程中，不斷消滅具有蓄水能力的自然水系，這種情況下，即使再先進的排水系統，效果也會大打折扣甚至可能愈加惡化。
據武漢市水務局調查數據顯示，上世紀80年代以來，武漢湖泊面積減少了228.9平方公里；近50年來，近100個湖泊人間“蒸發”。若以湖泊平均深度1米計算，被填占湖泊的蓄水容量，高達2.3億立方米，超過2個東湖的容積。城市內自然水系的消失，是目前經濟增長方式的副作用之一，在各地都很常見，值得引起高度注意。此外，由于尾氣排放過多、熱島效應都會導致暴雨出現的幾率增加，降水集中，進而帶來城市內澇，也是經濟對環境作用的結果。　　　　
從長期看，改善包括城市內澇等綜合治理難題，需要理順經濟發展思路。去年的中共中央政治局會議曾經提出，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，并指出經濟發展必須有正確的發展觀，發展觀包括正確的發展目的、科學的衡量標準以及與之相適應的路徑選擇和制度安排。從城市角度來說，要在經濟發展和城市治理之間找到合理地帶，一方面是需要立足長遠的城市規劃，一方面則需要自然和諧的經濟生態，不能再簡單化地以經濟增長速度為綱了。