環(huán)保氣象牽手勢在必行 重污染監(jiān)測預(yù)警體系待建

《大氣污染防治行動計劃》明確要求環(huán)保部門加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。為此，大部分省（市、自治區(qū)）以及部分設(shè)區(qū)市的環(huán)保和氣象部門已簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作。這項全新的業(yè)務(wù)在各地陸續(xù)起航后，都面臨著沒有現(xiàn)成路徑可循，需要積累管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗的挑戰(zhàn)。
湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站從2014年年初著手開展長株潭3市城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報。首先是指導(dǎo)3市監(jiān)測站構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共布設(shè)24個監(jiān)測點位。此后，針對氣象預(yù)報知識缺乏、招標(biāo)采購數(shù)值預(yù)報模型等問題廣泛調(diào)研，特別是與湖南省氣象臺密切合作，互派人員跟班學(xué)習(xí)，聯(lián)合預(yù)報工作開展比較順利。據(jù)統(tǒng)計，2014年全年長株潭區(qū)域空氣質(zhì)量等級預(yù)報準(zhǔn)確率為61%。今年環(huán)境日，考慮到預(yù)報技術(shù)基本成熟，兩家一致同意通過湖南衛(wèi)視聯(lián)合發(fā)布14個市（州）的城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息，使部門合作產(chǎn)生了實際成效。
通過實踐探索，環(huán)保、氣象兩個部門的合作中，主要是進(jìn)行實質(zhì)性技術(shù)融合。如果配合好了，就有可能為服務(wù)民生交出一份滿意的答卷。
一是統(tǒng)一認(rèn)識，坦誠合作。城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報是一項典型的公益事業(yè)，就是通過準(zhǔn)確的預(yù)報為市民健康生活提供選擇信息?；谶@種考慮，環(huán)保和氣象兩部門的努力方向和奮斗目標(biāo)是一致的。坦誠合作、資源共享是雙方應(yīng)遵循的總原則。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象觀測數(shù)據(jù)都是公共資源，在國外也是面向社會發(fā)布的。要敢于打破這兩類數(shù)據(jù)目前囿于部門內(nèi)部循環(huán)的藩籬，相互結(jié)合起來，發(fā)揮倍增效能，實現(xiàn)一加一大于二的雙贏。
近年來各地環(huán)保、氣象部門分別加強了能力建設(shè)，特別是有些城市的環(huán)保部門建設(shè)了大氣超級監(jiān)測站，具備一定的氣象條件和邊界層大氣物理行為觀測能力，而氣象部門在部分城區(qū)也形成了大氣質(zhì)量監(jiān)測和成分分析能力。要實現(xiàn)國控資源有效整合，必須加強數(shù)據(jù)的對接和共享使用，將有限的投資應(yīng)用于兩部門都沒有的空白領(lǐng)域，不搞低水平競爭。對此，相關(guān)管理部門應(yīng)從宏觀上予以把握。
二是發(fā)揮各自優(yōu)勢，分合有序。污染物排放是城市環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的根本原因，環(huán)保部門掌握了比較全面的大氣污染物排放源清單。氣象條件是導(dǎo)致城市環(huán)境空氣污染的直接原因，并影響氣態(tài)污染物的區(qū)域間輸送，氣象部門在這方面的判斷*、。尤其是氣象部門經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了一套完整的預(yù)報工作流程、會商制度以及預(yù)報產(chǎn)品推送制度。以其為載體，鑲嵌城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果，平臺內(nèi)容會更豐富、成本更低?？梢哉f，城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報是一場接力賽，氣象部門先跑*棒，說清天氣形勢變化趨勢；環(huán)保部門接著跑第二棒，根據(jù)氣象條件，結(jié)合大氣排放源狀況，研判未來的大氣污染程度。在城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報過程中，環(huán)保和氣象兩部門各有優(yōu)勢，互為補充，只要對接順暢、密切會商，預(yù)報質(zhì)量是有保障的。
三是擴大發(fā)布渠道，提高社會影響力。通過*、電視等形式發(fā)布的空氣質(zhì)量預(yù)報信息，已引起社會上的高度關(guān)注，反響良好。新形勢下，要進(jìn)一步借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，如、微博、戶外移動電視等媒介擴大發(fā)布渠道，方便市民獲取。此外，應(yīng)從兩方面發(fā)力，繼續(xù)提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作的影響力。一是加強對秋冬季節(jié)大氣重污染過程的預(yù)報研判。秋冬季節(jié)，大氣污染嚴(yán)重，氣象條件多變，既是體現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報工作價值的重點時段，也是準(zhǔn)確預(yù)報的難點時段，集中檢驗預(yù)報水平。要在這個時段主動作為，特別是輔助*部門啟動預(yù)警措施，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。在緊要關(guān)頭，既能體現(xiàn)工作水平，也zui能發(fā)揮技術(shù)的支撐作用。因此，要在實干中獲得更多的政策傾斜。二是兩部門聯(lián)合開展研究，凝練預(yù)報成果，共同編制大氣污染和氣象形勢綜合分析材料，深入分析區(qū)域內(nèi)的天氣形勢和大氣污染特征，定期報送有深度、有份量的決策參考報告，為各級*開展大氣污染減排和制訂空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃提供依據(jù)。這既是對預(yù)報常規(guī)工作的升華，也有助于提高預(yù)報工作的地位。
四是積極爭取經(jīng)費，開展多種形式的交流。空氣質(zhì)量預(yù)報是地方人民*的職責(zé)和事權(quán)，同級財政應(yīng)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費，尤其是在項目建設(shè)前期硬件和軟件開發(fā)投資較大，應(yīng)積極爭取將相關(guān)經(jīng)費納入財政常規(guī)預(yù)算，予以足額保障。
從業(yè)務(wù)開展角度來看，環(huán)保部門側(cè)重于污染預(yù)報，氣象部門側(cè)重于霾預(yù)報，兩者在標(biāo)準(zhǔn)體系和方法、手段等方面還存在一些差異和分歧，甚至技術(shù)空白，典型的如霧霾的定義、霧霾的觀測方法等。為此，一是需要在國家層面開展科學(xué)研究，通過制訂標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范消除分歧，統(tǒng)一工作尺度。二是在日常預(yù)報工作中，應(yīng)通過預(yù)報人員技術(shù)沙龍、定期會商和回顧性評估等形式，在環(huán)保與氣象基礎(chǔ)監(jiān)測、精細(xì)化氣象條件初始場和當(dāng)?shù)嘏欧旁辞鍐握?、典型重污染天氣過程案例總結(jié)等方面進(jìn)行深度交流，以提高空氣質(zhì)量預(yù)報的準(zhǔn)確率和科學(xué)性。