新增產值約1.9萬億 新常態下“水十條”顯正效應

4月16日，全社會期待已久的“水十條"（《水污染防治行動計劃》）終于正式頒布。這與今年一季度經濟數據出爐僅有一日之隔，經初步核算，國內生產總值同比增長7%，我國經濟呈現穩中趨緩態勢。
今年以來，我國經濟下行壓力加大，不少經濟運行指標繼續走低，如PPI延續跌勢，全社會用電量增速持續處于低位等。有人擔心，“水十條"制定的水環境質量改善目標過高、任務過重、舉措過嚴，會給我國經濟發展帶來不利影響，使實體經濟發展，尤其是制造業雪上加霜。
經過多輪修改的“水十條"，將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制。為確保任務目標落實，“水十條"提出取締“十小"企業，整治“"行業、治理工業集聚區污染等一系列硬措施。
當前，我國經濟增速放緩，但這決不意味著為了穩定經濟增速，就可以忽略經濟增長的質量和效益，走“犧牲環境換發展"的老路，更不能以此為借口延緩甚至停滯我國環境保護的進程，動搖我國向污染宣戰的決心。
樂觀地看，“水十條"給一些產業向下“拉一把"的同時，也在給另一些產業向上“推一把"。“水十條"給經濟發展帶來的正效應，直接體現在對環保產業的拉動上。據測算，“水十條"通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施，將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。環保部預測，實施“水十條"可拉動GDP增長約5.7萬億元，累計增加非農就業約390萬人，使服務業占GDP的比重增加2.3%。
當然，“水十條"給經濟發展帶來的正效應，還要從更深層次來把握。長期以來，粗放的發展理念讓我國資源環境付出了巨大代價。長遠來看，經濟結構的優化升級是我國經濟發展面臨的重大課題，也是發展的潛力所在。仔細分析不難發現，“水十條"提出的一系列嚴格舉措，不僅著眼于水環境治理，也直面我國經濟發展中的諸多問題；不僅以改善水環境質量為目標，還能促進產業結構調整、生產力布局優化和企業轉型升級，是我國加快轉變經濟發展方式的一個突破口，有利于將穩增長、調結構統籌起來。這樣看來，“水十條"對提高我國經濟發展的質量和效益，大有裨益。
我國發展面臨“三期疊加"矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼。綠色發展、循環發展、低碳發展，是世界各國積極追求的目標，同樣，也是中國擺脫經濟發展與生態環境保護困境的*途徑。綠色發展，其核心內容是構建綠色的經濟體系，即低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系，產業結構的調整、能源結構的轉型、消費結構的變化，絕非一日之功。這個過程中，必然會有地方將面臨GDP增速放緩的陣痛，也孕育著節能環保、清潔能源和可再生能源產業的機遇，產業結構升級的重大契機。
2015年，不僅是迎來“水十條"的一年，也是新環保法實施的*年，是“大氣十條"進入深入實施階段的一年。當前，鐵腕治污已成為我國環境保護的常態，而“水十條"和其他鐵腕治污手段一樣，是優化經濟發展的重要舉措，也必將在中國經濟新常態下，為經濟繼續保持平穩運行輸入正能量，促使中國zui終走上綠色發展道路。