依法治國推進治理能力現代化

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，給了我們新的期待。我們有理由相信，法治中國能開創一個新局面，法治思維也能成為一種新常態。
發展新階段里，“全面推進依法治國”引人矚目。10月23日閉幕的中國共產黨十八屆四中全會明確，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”
1997年，黨的十五大確立依法治國的基本方略。再往前追溯5年——1992年，黨的十四大明確“建立社會主義市場經濟”這一經濟體制改革目標。可以說，在中國實現現代化過程中，法治建設與改革開放進程并肩砥礪前行。
伴隨著市場化進程，部分資源要素被迅速盤活，給社會進步、經濟發展、民生福祉注入巨大活力。但與此同時，一方面，*職能的“缺位”、“越位”、“不到位”，阻礙了要素自由流動，降低了資源配置效率；另一方面，市場化的進程，也給原有的經濟社會秩序和規則帶來挑戰。特別是在中國加入WTO以后，國內國外兩個市場兩種資源對中國經濟社會發展的支撐作用日益突出。如何用好這些資源，同時為要素流動建立規則，這不僅是過去十幾年，也是當前和今后國家治理中的重要一環。
市場經濟的本質是法治經濟，市場規則的制定、完善和運轉至關重要。如何讓規則和規則的執行變成經濟社會發展的推動力量而非阻礙，就必須“實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。”
縱向來看，我們對依法治國的探索已持續多年。從黨的十五大確立依法治國的基本方略，到2012年十八大闡述全面推進依法治國的重要思想；從一年前，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略決策，提出完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，到此次十八屆四中全會研究全面推進依法治國的重大問題……以法治提升現代化水平或加速推進國家治理現代化的方向愈發清晰可見。
走在現代化進程中，中國站在了實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵節點——距離2020年全面建成小康社會，還有６年；距離2049年建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，還有35年。從這兩個百年長軸上看，十八屆四中全會提出依法治國、完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是中國為實現現代化邁出的重要一步。
橫向來看，近年來，黨和國家建設的各個領域，都向著更加完善的法治建設不斷前行——廢止勞動教養制度、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”、“*職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”、“凡屬重大改革都要于法有據”、“讓失信者寸步難行”……法治思維和法治方法貫穿全面深化改革之中。
當前，我國仍處于重要戰略機遇期，但同時也呈現出“三期疊加”的階段性新特征，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，改革所受到的各種阻力亟待化解。不解決好這些問題，經濟發展的可持續性難以維持，綜合競爭力難以提升，治理能力的現代化也難以得到體現。