減污、GDP兩難全 治霾落實(shí)面臨眾多難題

霧霾污染以一目了然而又無(wú)處可逃的方式呈現(xiàn)，無(wú)論是北京，還是“鄰居"河北。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分別居全國(guó)*位和第三位。今年全國(guó)十個(gè)污染zui嚴(yán)重的城市排名中，河北穩(wěn)占半數(shù)以上。今年前8個(gè)月，河北全省平均只有1/3多一點(diǎn)的時(shí)間能夠呼吸到達(dá)標(biāo)的空氣。
除了對(duì)本地影響之外，公眾還把北京今年霧霾多發(fā)的原因歸咎于河北。對(duì)此，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合指出，大氣污染zui主要的相互影響和風(fēng)力相關(guān)。各個(gè)地方自己的污染都很重，且這個(gè)污染絕大部分是自己造成的。但從地理位置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，肯定是河北對(duì)北京的影響更大。
如果論及從去年在全國(guó)打響的“霧霾治理戰(zhàn)"的風(fēng)暴中心何在，河北無(wú)疑*。全國(guó)10個(gè)污染zui嚴(yán)重的城市，河北一度穩(wěn)占六七個(gè)。為早日摘掉“污染源頭"的帽子，河北省上上下下齊動(dòng)員，今年以來(lái)接連出臺(tái)了多個(gè)政策文件，而這也是河北多個(gè)市縣以及京津冀及周邊地區(qū)的共同舉措。為增強(qiáng)政策落實(shí)力度，各地更是將這一系列政策文件細(xì)化為各*職能部門(mén)的階段性目標(biāo)和措施，每一個(gè)階段目標(biāo)都要對(duì)照驗(yàn)收，完不成的要對(duì)具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
霧霾來(lái)了，民眾只能是狂購(gòu)口罩、空氣凈化器，可惜專家說(shuō)這對(duì)PM2.5只是心理安慰作用。*再次緊急整治。這樣的惡性循環(huán)讓人難以抱更高期望。因此如何使得灰霾治理的措施常態(tài)化，*必須有一個(gè)更為清晰和長(zhǎng)遠(yuǎn)的空氣治理方案，并且廣泛將市民防御灰霾的熱情帶動(dòng)起來(lái)，形成上下的合力。
目前各地推進(jìn)大氣污染治理的一大抓手，是針對(duì)污染重、且產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的高耗能、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于這一舉措，各地*通常自我形容為“壯士斷腕"。
對(duì)于霧霾治理可能帶來(lái)的一些不利影響，相關(guān)*人士曾表達(dá)過(guò)難處。河北省省長(zhǎng)張慶偉就曾在一次會(huì)議上坦承，他現(xiàn)在有兩個(gè)顧慮：“一是今冬明春污染重，明年全國(guó)‘兩會(huì)’不好意思見(jiàn)大家。二是為減排關(guān)閉污染企業(yè)影響了GDP，正考慮明年怎么向省人代會(huì)報(bào)告。"
不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)是河北省環(huán)境惡化的“牛鼻子"，而這個(gè)“牛鼻子"zui敏感的地方就是河北經(jīng)濟(jì)的*支柱——鋼鐵產(chǎn)業(yè)。截至2012年底，河北全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)共計(jì)148家，總資產(chǎn)9570多億元，直接從業(yè)人員61萬(wàn)多人，粗鋼產(chǎn)能2.86億噸，2012年粗鋼產(chǎn)量2.2億噸，產(chǎn)能、產(chǎn)量均超過(guò)全國(guó)的1/4。2012年工業(yè)增加值3865億元，占GDP的13.9%；上繳稅收405億元，占財(cái)政收入的11.6%。可以說(shuō)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北的“看家產(chǎn)業(yè)"和“吃飯產(chǎn)業(yè)"。然而，云集了眾多“高耗能、高污染、低效益"項(xiàng)目的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，使得河北喘不過(guò)氣來(lái)。河北工業(yè)“用全國(guó)1/12的能源消耗，僅創(chuàng)造了全國(guó)1/20的GDP、1/34的財(cái)政收入。其中有一家位列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)，據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)環(huán)保資金投入不小，這些年下來(lái)大概達(dá)到兩三億元?？勺咴趶S區(qū)，污濁的空氣依然撲面而來(lái)。而且這家鋼企花大價(jià)錢(qián)安裝的環(huán)保設(shè)備可能并沒(méi)有啟動(dòng)。
與工業(yè)結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)的是能源結(jié)構(gòu)。煤炭在河北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這也是河北以“煤煙型"為特征的大氣污染形成的主要原因。省會(huì)石家莊市一年消耗煤炭5000萬(wàn)~6000萬(wàn)噸，相當(dāng)于近3個(gè)北京市的消耗量；唐山市一年燃煤超過(guò)9700萬(wàn)噸，相比之下，湖北省一年的燃煤消耗僅1.1億噸。