山東省《關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見》解讀

一、出臺背景
“十三五”以來，全省危險廢物處置設施建設取得明顯進展，處置能力有了較大提升，但也存在部分項目前期論證不充分、與危險廢物類別和產生量不匹配等問題。為切實打好危險廢物治理攻堅戰，更好地指導全省危險廢物處置設施建設和管理，結合我省危險廢物污染防治情況，制定了《關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見》(以下簡稱《意見》)。
二、目標任務
到“十三五”末，基本實現全省危險廢物處置能力與危險廢物產生量、產生類別相匹配。
三、主要內容
《意見》提出全面提升我省危險廢物處置能力。調整優化危險廢物處置設施規劃，按照“自我消納為主、區域協同為輔”的思路，加快建成滿足區域產業發展需要的處置設施體系，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。《山東省“十三五”危險廢物處置設施建設規劃》(魯環函〔2017〕452號)，改變為投資引導性公告的方式落實。《規劃》中已經開工建設的項目限期完成，尚未開工的項目，不再硬性要求按規劃實施。加快建設危險廢物集中處置設施。各市針對危險廢物產生和處置能力缺口現狀，加快推進一批危險廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險廢物利用處置設施建設，緩解當前重點地區危險廢物處置壓力。著力加強突出類別危險廢物安全處置。以氰化尾渣、廢鹽、工業污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設利用處置能力。不斷提升設施規模和管理水平。嚴格執行危險廢物利用、處置標準規范，新(改、擴)建集中焚燒設施總設計處理規模不得低于1萬噸/年。鼓勵處置技術多元化發展，優先采用對危險廢物種類適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩定的焚燒設施。
《意見》要求加強危險廢物處置設施的環境管理。全面加強監管體系建設。建立健全覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監管體系，完善危險廢物產生單位和經營單位監管機制。除可作為原料綜合利用的危險廢物外，原則上不接受省外危險廢物到我省焚燒或填埋處置。委托下放危險廢物經營許可證審批，加強事中事后監管，提高行政審批效率。開展危險廢物收集改革試點。深入推進危險廢物園區集中收集貯存、“點對點”應用等改革試點工作，鼓勵經營單位通過自行或與第三方合作建設危險廢物收集點，解決企業小量危廢轉移不及時、處置去向難、費用高和危險廢物降級梯度使用等問題。