資源環境生態賬從四方面推進價格改革

近年來，我國通過“水十條”“大氣十條”“土十條”等政策的實施構筑起堅實的環境治理體系。毋庸置疑的是，有力的政策支撐、地方*的支持對環境治理領域形成了強勁驅動力。然而，隨著污染防治的深入開展，環境治理不能僅僅依靠*這一只手。環境治理行業要形成產業體系、實現可持續發展，離不開合理運行的市場機制、價格機制。
從出臺支持燃煤機組超低排放改造、北方地區清潔供暖價格政策到對高耗能、高污染、產能嚴重過剩行業用電實行差別化電價政策，從征收排污費到開征環保稅，“誰污染誰付費”的原則越來越具有剛性，差異化價格體制在市場公平競爭中、環境治理中、綠色發展中發揮著越來越重要的作用。
當下，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。環境治理作為一項復雜的、長期的、系統的工作，需要綜合考慮市場與生態共同發展、持續發展的局面，尋求兩者的平衡點。日前，國家發改委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》。該意見進一步明確了深化資源環境價格改革的方向，也提出了一攬子的政策措施。意見還明確劃定了我國綠色發展的進度表，一是到2020年基本形成有利于綠色發展的價格機制和價格政策體系；二是到2025年建立起比較完善的綠色發展價格機制。通過競爭理順上下游成本機制，因地制宜地探索價格體系，將會更有效、更有利地打好污染防治攻堅戰，深入解決城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、大氣污染治理等生態環境領域突出問題。
運用市場化手段，統籌協調收費機制。意見指出，加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質量、促進節約用水的價格形成和動態調整機制，推動高耗能行業節能減排、淘汰落后，引導電力資源優化配置。徒法不足以自行。只有充分發揮市場作用，才能形成有效的激勵約束機制。
利用市場化手段，不僅可以明確污染者的治理責任，還將使綠色發展步伐下的市場競爭更為有序和公平。把生態環境成本納入經濟運行成本，將進一步倒逼產業轉型升級，也將凝聚成比中央更為嚴厲的差別力度壓實環境治理責任。此外，當垃圾處理、污水處理、節水節電以價格的形式直接影響人們的生活，那么資源節約、生態環境保護和污染防治就真正滲入到居民環保行動的點點滴滴。意見的出臺，更好地體現了污染者付費和激勵約束相結合的原則。將生態環境成本納入經濟運行成本推進供給側結構性調整，化經濟動力為轉變發展和消費方式的強勁驅動力，為我國轉向高質量發展和綠色發展提供強大力量。